國家發(fā)改委1月18日召開1月新聞發(fā)布會，就未來一段時間內(nèi)的經(jīng)濟運行形勢、投資對優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導作用、接下來的就業(yè)形勢等熱點、重點問題作出回應(yīng)。

疫后中國將成為今年全球增長最大推動力

發(fā)改委政策研究室主任金賢東指出，去年我國經(jīng)濟運行“總量增、質(zhì)量升、韌性強、走勢好”?？粗袊?jīng)濟形勢，既要看“形”，更要看“勢”。

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“回首去年，四個季度經(jīng)濟增速雖有波動，但總體走勢回穩(wěn)向好。展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的‘煙火氣’正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內(nèi)外各方面對中國經(jīng)濟發(fā)展信心明顯增強。”金賢東認為，從各地兩會情況看，31個省區(qū)市中，有29個將今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標定為5%左右甚至更高。不少國際組織和機構(gòu)近期紛紛上調(diào)我國經(jīng)濟增速預(yù)期值，普遍預(yù)計2023年中國經(jīng)濟增速將達到5%左右甚至更高。國際貨幣基金組織（IMF）認為，在世界經(jīng)濟持續(xù)下行的大背景下，疫后的中國將成為今年全球增長的最大推動力。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國GDP為1210207億元，突破120萬億大關(guān)，按不變價格計算，比上年增長3.0%。按年平均匯率折算，我國GDP總量約為18.0萬億美元，穩(wěn)居世界第二。

發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達表示，回顧抗疫這三年，2020年中國經(jīng)濟增長2.2%，是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體；2021年增長8.4%，占世界經(jīng)濟比重達到18.6%；2020-2022年三年年均增長4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟增長的重要動力源。

展望今年的經(jīng)濟形勢，袁達認為，外部環(huán)境動蕩不安，對我國經(jīng)濟的沖擊影響加深，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。不過，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的積極因素明顯增多。

一是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。中國經(jīng)濟體量已超過120萬億元，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅實。

二是市場潛力加快釋放。中國擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場。隨著優(yōu)化疫情防控措施成效顯現(xiàn)，被抑制的消費需求將逐步恢復，勢必拉動經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，補短板投資力度持續(xù)加大，有效投資將保持較快增長。

三是發(fā)展動力不斷增強。全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，國資國企等重點領(lǐng)域改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引和利用外資力度加大，社會預(yù)期逐步改善，發(fā)展信心穩(wěn)步增強，市場活力將進一步激發(fā)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進，京津冀、長三角、粵港澳等重要動力源引擎作用日益凸顯。

四是政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。各有關(guān)方面加快落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議部署，加上去年下半年以來出臺實施的政策性開發(fā)性金融工具、支持設(shè)備更新改造、擴大制造業(yè)中長期貸款等政策效應(yīng)將在今年繼續(xù)顯現(xiàn)，存量政策和增量政策共同發(fā)力，各類政策協(xié)同配合，將形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

“總的來看，我們有信心、有能力、有條件推動今年中國經(jīng)濟持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！痹_說。

投資資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率超50%

過去一年，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目109個，總投資1.48萬億元，其中審批79個、核準30個，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。相較2021 年，這一數(shù)據(jù)有較大提升：2021年，發(fā)改委全年審批核準固定資產(chǎn)投資項目90個，總投資7754億元。

發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三指出，去年全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，較2021年增速提高0.2個百分點，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。

“去年投資實現(xiàn)5.1%的增長，實屬來之不易，在房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10%的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端持續(xù)發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，整體投資在實現(xiàn)穩(wěn)定增長的同時，投資結(jié)構(gòu)正在進行深度調(diào)整?！本唧w來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速再創(chuàng)年內(nèi)新高。2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長9.4%，較1—11月提高0.5個百分點，較2021年提高9個百分點，實現(xiàn)增速連續(xù)8個月回升。

羅國三指出，短期來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長對擴大國內(nèi)需求，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力具有重要作用；長期來看，一批既利當前、又利長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，為增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

同時，制造業(yè)投資保持較快增長。2022年制造業(yè)投資同比增長9.1%，快于全部投資4個百分點。高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%，其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長27.6%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長27.2%。羅國三表示，制造業(yè)投資的快速增長，體現(xiàn)出投資結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，能夠促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化升級，對提升制造業(yè)國際競爭力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要意義。

此外，社會民生領(lǐng)域投資和新開工項目計劃總投資均呈現(xiàn)出快速、顯著增長的態(tài)勢。羅國三認為，社會民生領(lǐng)域投資快速增長，帶動社會民生領(lǐng)域項目建設(shè)，能夠有效改善民生福祉，推動解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

羅國三指出，從擬建項目投資額等指標看，今年及以后的投資增長還存在較大潛力。2022年全國新開工項目計劃總投資比上年增長20.2%。全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年全國完成審核備手續(xù)的擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點，下半年擬建項目平均投資規(guī)模較上半年增長31.3%。

春節(jié)前后將集中下達一批中央預(yù)算內(nèi)投資

國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司司長翟善清近日指出，2022年基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長9.4%，增速連續(xù)8個月加快，比上年大幅提高9.0個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長13.6%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長10.1%，信息傳輸業(yè)投資增長9.3%。

其中，作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系重要組成部分的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在2022年取得顯著成效。金賢東介紹，去年信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加速完善，截至2022年底，我國累計建成開通5G基站超過230萬個，同時，融合基礎(chǔ)設(shè)施加速升級，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施前瞻布局，批復立項先進光源等6個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。

金賢東透露，2023年，發(fā)改委將會同有關(guān)方面，進一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導支持社會資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。國家層面來看，春節(jié)前后將集中下達一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項目建設(shè)，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補齊短板弱項。

地方層面，則將支持各地通過地方政府專項建設(shè)債券加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。企業(yè)層面，發(fā)改委將綜合運用政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等措施，引導支持社會資本加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。針對融合基礎(chǔ)設(shè)施中的新興投資領(lǐng)域，探索通過發(fā)布投資指引等方式，強化政策解讀，引導產(chǎn)融對接，提高投資效益。

黨的二十大報告明確，要增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，羅國三表示，接下來將繼續(xù)圍繞重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力，充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，提升投資效能，加大重大項目儲備，全面改善投資環(huán)境，從而充分發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導作用。

就業(yè)形勢有望持續(xù)改善 端牢飯碗有信心有底氣

對于去年的就業(yè)形勢，金賢東介紹，2022年，全國城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的年度目標任務(wù)；年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，基本符合預(yù)期；高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，青年失業(yè)率自7月起逐步下降，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。

“隨著疫情防控優(yōu)化措施加快落實，穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)各項舉措持續(xù)發(fā)力顯效，經(jīng)濟逐步恢復、企業(yè)加快紓困將帶動就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢有望持續(xù)改善?！苯鹳t東表示。

此外，對于我國當前的糧食安全形勢，金賢東認為，總體上看，國內(nèi)糧食安全形勢整體較好，市場運行總體平穩(wěn)，價格波動幅度明顯低于國際市場，為2022年CPI保持在較低水平發(fā)揮了重要作用。

具體來看，2022年全國糧食產(chǎn)量68653萬噸，比上年增加368萬噸，連續(xù)8年保持在6.5億噸以上，為糧食保供穩(wěn)價奠定了扎實基礎(chǔ)。糧食收購平穩(wěn)有序，糧食供應(yīng)總體充足，糧食物流和應(yīng)急保障能力顯著提升。

金賢東指出，未來一個時期，國內(nèi)糧食市場平穩(wěn)運行仍將面臨不少風險挑戰(zhàn)，但有信心、有底氣、有能力、有基礎(chǔ)，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

校對：高源

關(guān)鍵詞： 就業(yè)形勢 中國經(jīng)濟