國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年6月5日（星期一）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李春臨、商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋介紹建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下為發(fā)布會(huì)部分圖文實(shí)錄。想了解發(fā)布會(huì)全部?jī)?nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”。

(相關(guān)資料圖)

答記者問(wèn)

南方日?qǐng)?bào)記者

我們注意到，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，部分地方為了保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)，地方保護(hù)和行政性壟斷問(wèn)題比較突出。請(qǐng)問(wèn)，在破除地方保護(hù)和行政性壟斷方面取得了哪些工作成效？下一步將采取哪些措施？謝謝。

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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋：謝謝您的提問(wèn)。破除地方保護(hù)和行政性壟斷是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，取得了積極成效。

一是公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度規(guī)則更加完備。高水平完成《反壟斷法》修改，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升為法律規(guī)定，進(jìn)一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度，及時(shí)修訂《制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，為規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為提供更加清晰的規(guī)范指引。研究起草《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（征求意見(jiàn)稿）》，已于2023年5月12日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，著力完善實(shí)施路徑，提升制度效能。

二是不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為持續(xù)規(guī)范。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理各類存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件，圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等8個(gè)領(lǐng)域。2022年以來(lái)，辦結(jié)78件行政性壟斷案件，及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通。

三是全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)逐步提升。以“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”為主題，成功舉辦首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，會(huì)同中央組織部首次舉辦“省部級(jí)干部深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題研討班”，凝聚公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)，編撰發(fā)布中英文版《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》，舉辦第九屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇，大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于破除地方保護(hù)和行政性壟斷的決策部署，加快推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》制定工作，組織開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。謝謝。

中國(guó)新聞社記者

我們知道，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)離不開(kāi)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面做了哪些工作？未來(lái)還將采取哪些實(shí)招？謝謝。

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朱劍橋：很高興回答您的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要論述和指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)做了以下工作：

一是制定統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則。推動(dòng)完成《反壟斷法》修改，制定《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

二是完善統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)。建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)線下無(wú)理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域及時(shí)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度持續(xù)超過(guò)95%。

三是實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。探索構(gòu)建全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。

四是有效規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。開(kāi)展首次國(guó)家層面第三方評(píng)估，完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查督察，部署開(kāi)展制止濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署要求，著重抓好以下工作：

一是加大對(duì)市場(chǎng)干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施開(kāi)展專項(xiàng)清理，堅(jiān)決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

二是夯實(shí)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則基礎(chǔ)。積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加快修訂，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊(cè)制度。

三是狠抓旨在推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一的質(zhì)量治理。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程，積極推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品召回追溯體系。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域自由裁量權(quán)，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認(rèn)，加快市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。謝謝。

香港紫荊雜志記者

在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門具有重要職能。請(qǐng)問(wèn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作有哪些考慮？謝謝。

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朱劍橋：感謝您的提問(wèn)。我們知道，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度供給、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一，是市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心。統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供了穩(wěn)定、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、不斷拓展市場(chǎng)空間和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二是有利于促進(jìn)營(yíng)商便利化、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，為各類經(jīng)營(yíng)主體平等、便捷地獲取市場(chǎng)資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和合理集聚提供了重要的制度保障，有利于提高市場(chǎng)配置資源的效率、降低企業(yè)的制度性交易成本。

三是有利于維護(hù)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，對(duì)平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提供了重要的制度約束，有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新、優(yōu)化供給，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將主要開(kāi)展以下幾方面工作：

一是堅(jiān)持多維發(fā)力。重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)和底層規(guī)則。

二是堅(jiān)持立破并舉。積極適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，創(chuàng)新和豐富新的制度供給，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種規(guī)定和做法。

三是堅(jiān)持法治思維。一方面要在法治軌道上推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，做到重大改革、重要?jiǎng)?chuàng)新于法有據(jù)。另一方面，要及時(shí)把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新舉措制度化法律化，使法治建設(shè)在創(chuàng)新中發(fā)展。

四是堅(jiān)持順“市”而為。積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新供給，不斷補(bǔ)足新興領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，為塑造競(jìng)爭(zhēng)有序的線上線下市場(chǎng)生態(tài)、為各類經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利提供規(guī)范性的制度保障。謝謝。

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來(lái)源/國(guó)新辦

編輯/裴瑩

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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