21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王雪武漢報(bào)道

長(zhǎng)江北去，沌水西來。從赤土貧地到翻天覆地，從一馬平川到高樓林立，從開車“不帶剎”到堵車成為常態(tài)，從10平方公里土地面積擴(kuò)容到近490平方公里……在武漢西南部，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“武漢經(jīng)開區(qū)”）正在探索打造中國(guó)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的典型樣本。此外，武漢經(jīng)開區(qū)也是湖北省構(gòu)建全國(guó)新發(fā)展格局先行區(qū)的主力軍之一。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、新增長(zhǎng)點(diǎn)亟須發(fā)力、產(chǎn)城矛盾突出、公共交通不足、人才集聚效應(yīng)不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題加劇，如何從工業(yè)園區(qū)向綜合性的產(chǎn)業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)變已擺在經(jīng)開區(qū)管理者的面前。

(資料圖)

在“十四五”開局之際，武漢經(jīng)開區(qū)站在新起點(diǎn)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的更新設(shè)計(jì)，提出“再造一個(gè)經(jīng)開區(qū)”“借東風(fēng)、定軍山、強(qiáng)沌口、興漢南”“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”等行動(dòng)目標(biāo)，謀劃下一個(gè)30年的發(fā)展。

具體來看，武漢經(jīng)開區(qū)的改革主要體現(xiàn)為騰籠換鳥、軟硬兼施。一方面完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“3335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，在傳統(tǒng)汽車工業(yè)底色中，全力打造萬億級(jí)車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊；另一方面在生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)城融合、營(yíng)商環(huán)境等多方位發(fā)力，沉淀成全方位宜居宜業(yè)的具有國(guó)際化特點(diǎn)的一塊區(qū)域。

7月31日，武漢經(jīng)開區(qū)工委委員、管委會(huì)常務(wù)副主任王洋在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，下一步，武漢經(jīng)開區(qū)將跳出區(qū)域謀發(fā)展，帶動(dòng)武漢市西南片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。立足武漢市乃至湖北省發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以車谷建設(shè)帶動(dòng)全省新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將經(jīng)開區(qū)的模板效應(yīng)，做出更深刻和富有實(shí)效的詮釋。

轉(zhuǎn)型升級(jí)：構(gòu)建大而強(qiáng)的汽車產(chǎn)業(yè)

縱觀武漢經(jīng)開區(qū)32年的發(fā)展歷程，可以概括為從一個(gè)項(xiàng)目到一個(gè)大企業(yè)，再到一個(gè)大產(chǎn)業(yè)集群三級(jí)跳的過程。

1991年，全國(guó)汽車保有量600萬輛，其中私人汽車保有量?jī)H為96萬輛。與之相對(duì)應(yīng)的是改革開放后人們購(gòu)買汽車的高漲熱情。在汽車供不應(yīng)求的大背景下，同年5月16日，武漢經(jīng)開區(qū)在沒有廠房，不通水電，被蘆葦與沼澤包圍的黃土丘崗上動(dòng)工了。

時(shí)隔一年后，東風(fēng)汽車公司（當(dāng)時(shí)還是“第二汽車制造廠”，以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)”）與法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍簽署合資協(xié)議，正式組建合資的神龍汽車有限公司，落地武漢經(jīng)開區(qū)。2003年，東風(fēng)總部搬遷至武漢經(jīng)開區(qū)，加速度生產(chǎn)燃油車。

對(duì)于東風(fēng)的貢獻(xiàn)，王洋感慨道，“神龍?jiān)羞^年產(chǎn)汽車70萬輛的輝煌，東風(fēng)本田年產(chǎn)汽車最高峰沖刺100萬輛，作為全省最大單體企業(yè)，已連續(xù)六年產(chǎn)值超千億?！?/p>

但在新能源汽車沖擊、市場(chǎng)需求疲軟的背景下，傳統(tǒng)燃油車面臨的被動(dòng)局面日益明顯，“東風(fēng)吼一吼，湖北抖三抖”的時(shí)代已成過去式。如何突破對(duì)東風(fēng)的依賴，構(gòu)建多元化、大而全的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，再次成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者角色是武漢經(jīng)開區(qū)必答的問卷。

王洋表示，當(dāng)前正進(jìn)入軟件定義汽車時(shí)代，汽車已從硬件為主的工業(yè)產(chǎn)品演變?yōu)檐浻布鎮(zhèn)涞闹悄芑K端。東風(fēng)也在積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持東風(fēng)永遠(yuǎn)是武漢經(jīng)開區(qū)乃至湖北省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定盤星”的同時(shí)，還需明確的是，作為“中國(guó)車谷”的武漢經(jīng)開區(qū)，要打造萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，需加速傳統(tǒng)汽車向下一代汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，前瞻性布局全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)頭部企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)、建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景和基礎(chǔ)設(shè)施、形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚抱團(tuán)取暖效應(yīng)。

為此，武漢經(jīng)開區(qū)發(fā)揮中國(guó)車谷的吸引力，引入小鵬、東風(fēng)猛士、路特斯等多家新能源整車企業(yè)，在2023年，這些新引入的整車企業(yè)，也將分別投產(chǎn)，并進(jìn)入量產(chǎn)階段，成為湖北省整車企業(yè)數(shù)量最龐大的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)開區(qū)在湖北省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)地位。

此外，武漢經(jīng)開區(qū)圍繞車谷建設(shè)的定位，在汽車、道路、云平臺(tái)、零部件等方面進(jìn)行超前智能化布局。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，武漢經(jīng)開區(qū)已累計(jì)開放公開測(cè)試道路811.56公里，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋。其中，建成車路協(xié)同測(cè)試道路106公里，全區(qū)L2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)新車型搭載率超過30%，并具備L4級(jí)自動(dòng)駕駛測(cè)試功能。

芯片是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的大腦。近年來，武漢經(jīng)開區(qū)先后引進(jìn)培育億咖通科技、芯擎科技、智新半導(dǎo)體、東軟睿馳等一批頭部芯片企業(yè)。其中，億咖通在車載芯片、智能座艙、智能駕駛、高精地圖、大數(shù)據(jù)和車聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)等核心技術(shù)產(chǎn)品上均已布局，其產(chǎn)品已搭載在東風(fēng)系列車型上；芯擎科技已經(jīng)量產(chǎn)國(guó)內(nèi)首款車規(guī)級(jí)7nm智能座艙芯片龍鷹一號(hào)等。

武漢經(jīng)開區(qū)還率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并向百度發(fā)放全國(guó)首批無人化示范運(yùn)營(yíng)資格，允許車內(nèi)無安全員的自動(dòng)駕駛車輛在社會(huì)道路上開展商業(yè)化服務(wù)。

如今，在武漢經(jīng)開區(qū)道路上，超過100輛百度蘿卜快跑無人車以平均每日超2000單的效率，為近150萬人提高全無人駕駛出行服務(wù)；2023年還將有300臺(tái)蘿卜快跑涌上武漢經(jīng)開區(qū)街頭；自動(dòng)駕駛出租車、自動(dòng)駕駛公交車、自動(dòng)駕駛售貨車、無人駕駛物流車等10多種近百輛自動(dòng)駕駛車輛正進(jìn)行著示范運(yùn)營(yíng)和技術(shù)測(cè)試。

“當(dāng)前，我們正在牽頭推進(jìn)無人駕駛立法工作，例如無人駕駛事故的責(zé)任歸屬等問題尚無法律支撐，目前已列入武漢市立法議程。完善無人駕駛法律支撐也是未來工作的重心?！蓖跹蟊硎?，這些措施的推出，也將走在全國(guó)前列，讓“中國(guó)車谷”的生態(tài)鏈更加完善，并更有法規(guī)保障。

當(dāng)武漢經(jīng)開區(qū)疾馳在新能源汽車產(chǎn)業(yè)賽道的同時(shí)，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市也加大對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的逐浪，并呈現(xiàn)出白熱化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如何打造經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和差異化特點(diǎn)，也是武漢經(jīng)開區(qū)正在解答的課題。武漢經(jīng)開區(qū)不是做追趕者，或在漩渦中內(nèi)耗，“我們要走前端、尖端、高端新能源汽車產(chǎn)業(yè)路線，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！蓖跹笳f。

具體來看，嵐圖FREE以30萬元以上的定價(jià)成為東風(fēng)公司沖擊高端新能源市場(chǎng)的先鋒軍；嵐圖第二款車嵐圖夢(mèng)想家以平均超40萬元的交付價(jià)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端新能源MPV的市場(chǎng)空白；路特斯定位在80至100萬之間；猛士?jī)r(jià)位在60至80萬之間。

此外，武漢經(jīng)開區(qū)將牢牢握住新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈核心，即電池、電機(jī)和電控，圍繞“三電”布局全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的本土化、就近化。王洋解釋，“近兩年，疫情、國(guó)際形勢(shì)變化、原材料價(jià)格上漲和芯片短缺等‘黑天鵝’‘灰犀?！录屛覀円庾R(shí)到堅(jiān)固汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全性的極端重要性?！?/p>

從以往產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，武漢經(jīng)開區(qū)內(nèi)整車配套企業(yè)約60%在華東地區(qū)，本地化率約為25%。為打破這一瓶頸，武漢經(jīng)開區(qū)著眼于湖北省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中部汽車產(chǎn)業(yè)鏈中心樞紐。4月26日，長(zhǎng)江汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈有限公司落戶武漢經(jīng)開區(qū)，將發(fā)展成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車供應(yīng)鏈平臺(tái)公司，培育價(jià)值共享、互促共進(jìn)的新型汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

湖北省出臺(tái)的系列政策顯示，將以武漢經(jīng)開區(qū)為核心形成一體化的供應(yīng)鏈，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行統(tǒng)一謀劃。例如，研發(fā)在武漢經(jīng)開區(qū)，一般零部件生產(chǎn)在仙桃，再往前延伸至襄陽、十堰等，將形成梯度布局。先整合資源，再根據(jù)各自特點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)布局，形成資源互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)共享。

為了更高效發(fā)展，武漢經(jīng)開區(qū)立下軍令狀，力爭(zhēng)在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車新賽道上進(jìn)入第一方陣，用兩到三年的時(shí)間，形成100萬輛的新能源汽車產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)L3級(jí)輔助駕駛量產(chǎn)裝車，培養(yǎng)出湖北的“馬斯克”，為湖北打造成中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口省份，貢獻(xiàn)經(jīng)開區(qū)力量。

邁向國(guó)際化：推進(jìn)產(chǎn)城深度融合

對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展來說，除了工業(yè)的夯實(shí)外，差異化的區(qū)域綜合環(huán)境塑造，也是展現(xiàn)活力和吸引力的重要元素。

發(fā)展了三十余年，武漢經(jīng)開區(qū)在多方面取得的成績(jī)似乎不被外界知曉。在王洋看來，武漢經(jīng)開區(qū)更像一塊璞玉，“武漢經(jīng)開區(qū)是武漢市國(guó)際化程度最高的區(qū)域，將來這一標(biāo)志的顯示度會(huì)越來越高，這是一塊沃土。”

前不久，經(jīng)開區(qū)軍山新城與愛莎國(guó)際學(xué)校聯(lián)辦了一場(chǎng)以早餐為主題的全英文交流活動(dòng)，效果良好。

“我們要打造國(guó)際化配套，并將國(guó)際化融入每個(gè)人的生活和工作中?！蓖跹蟊硎荆谝?guī)劃層面，以經(jīng)開新區(qū)·軍山新城為核心載體，常住人口將不超過30萬人，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際社區(qū)，生活配套走高端路線，例如已配備了愛莎國(guó)際學(xué)校、華潤(rùn)萬象城、索菲特國(guó)際酒店等高端品牌。

“包括后續(xù)文旅配套方面，我們也只引進(jìn)國(guó)際IP，例如LegoLand、Discovery等。而這些措施的作用是，讓國(guó)際化或向往國(guó)際化的人才到了我們這里，將毫無違和感。”王洋表示。

這種思路下，武漢經(jīng)開區(qū)已褪去傳統(tǒng)工業(yè)基地面朝黃土背朝天的氣質(zhì)，通過產(chǎn)城融合發(fā)展，打造出一個(gè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。王洋表示，武漢經(jīng)開區(qū)最早是產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽略了城市發(fā)展，后來才走以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的發(fā)展路線，現(xiàn)在著力補(bǔ)“城”的短板，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體的理念規(guī)劃全區(qū)空間布局，區(qū)內(nèi)已發(fā)生了翻天覆地的變化。

首先在地理空間上，武漢經(jīng)開區(qū)歷經(jīng)五次擴(kuò)容后國(guó)土面積達(dá)489.7平方公里，2014年12月創(chuàng)新性地整體托管一個(gè)行政區(qū)——漢南區(qū)。兩區(qū)融合后，漢南的城市化率提升了22個(gè)百分點(diǎn)，地鐵16號(hào)線、通用航空機(jī)場(chǎng)、體育中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施已在漢南建成；招商引資年均增長(zhǎng)近50%，路特斯、小鵬汽車、中航鋰電等百億項(xiàng)目落戶漢南即將投產(chǎn)。

“一個(gè)最明顯的感受是漢南說普通話的人多了，還有些堵車了?！蓖跹笳f。

其次，武漢經(jīng)開區(qū)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，通過“顯山露水”工程，踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念。例如，武漢經(jīng)開區(qū)修建了一批環(huán)湖綠道工程，其中龍靈山生態(tài)公園有26公里的綠道，被稱為武漢市最大的生態(tài)綠肺；在未來三年還將新建綠地200公頃，打造類似于美國(guó)紐約中央公園的車谷中央公園?！吧鷳B(tài)環(huán)境本身就是營(yíng)商環(huán)境，只有宜居宜業(yè)，才能吸引人才。”王洋說。

在文化活動(dòng)的舉辦上，武漢經(jīng)開區(qū)從未缺席。王洋表示，過去人們總說武漢經(jīng)開區(qū)是文化荒漠，現(xiàn)在建設(shè)了魯迅書店、湯湖戲院及可容納6萬人的體育中心等眾多文化體育設(shè)施，多場(chǎng)華語樂壇演唱會(huì)、好聲音總決賽、百花獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、軍運(yùn)會(huì)等都在武漢經(jīng)開區(qū)舉辦過，這都是靚麗的城市名片。

但城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，再漂亮也是空城。當(dāng)前，武漢經(jīng)開區(qū)走上“強(qiáng)產(chǎn)”之路，除了汽車產(chǎn)業(yè)之外，以建成“3335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的新跨越，助力經(jīng)濟(jì)總量在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)倍增。分別是鞏固提升汽車制造、電子電器、食品飲料三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源和新材料三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)和大健康三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等。

王洋介紹，當(dāng)前武漢經(jīng)開區(qū)以“雙智”為核心，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如火如荼，中國(guó)電子云全球總部、科大訊飛華中總部、巨量星圖、東軟、中創(chuàng)為量子等系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)紛紛落戶。生物醫(yī)藥也不甘示弱，形成了海特生物、同濟(jì)醫(yī)藥、遠(yuǎn)大天天明等上市藥企。傳統(tǒng)食品飲料行業(yè)雖彈性系數(shù)比較小，但產(chǎn)值穩(wěn)定，一年接近百億元。

在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，武漢經(jīng)開區(qū)也在不斷補(bǔ)金融短板。王洋告訴記者，目前經(jīng)開區(qū)已轉(zhuǎn)變招商引資的思路，由過去的“財(cái)政直投”變成通過基金或股權(quán)的方式投資，為此設(shè)立了金融局和武漢經(jīng)開產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)開產(chǎn)投集團(tuán)”）。

其中，經(jīng)開產(chǎn)投集團(tuán)整合了原經(jīng)開投資公司業(yè)務(wù)，目前持有9只基金和11只經(jīng)開產(chǎn)業(yè)基金，投資總規(guī)模突破410億元，項(xiàng)目總估值達(dá)6289億元，并已投資包括中創(chuàng)新航、億咖通、芯擎科技、嵐圖汽車、湖北楚象供應(yīng)鏈、湖北國(guó)控供應(yīng)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目。

此外，武漢經(jīng)開區(qū)還將拿出“最美留白地”，打造“資本+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+人文”四位一體的車谷資本島，為武漢經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”提供重要推動(dòng)力。首期計(jì)劃規(guī)模150億元的湖北高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金揭牌并落戶車谷資本島，同時(shí)簽約12個(gè)意向投資項(xiàng)目，意向投資金額突破20億元。

武漢經(jīng)開區(qū)工委書記、漢南區(qū)委書記劉子清表示，車谷，在車，更在谷。湖北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金的落戶和車谷資本島的建設(shè)，將有力助推武漢經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步集聚資本要素、培育創(chuàng)新動(dòng)能、整合產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)車谷高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，人才是武漢經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的根本。近兩年，武漢經(jīng)開區(qū)相繼出臺(tái)“車谷科創(chuàng)33條”“黃金十條”等政策。其中，企業(yè)落地建設(shè)給予固定投資88%的獎(jiǎng)勵(lì)，整車廠本地零部件采購(gòu)金額給予5%的三年獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)院校的大學(xué)生和碩博人才給予4至15萬元的購(gòu)車和購(gòu)房補(bǔ)貼。

截至目前，武漢經(jīng)開區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)投入人才資金超3億元，引育博士近1600余名、各類專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才17.9萬名，年均吸納大學(xué)生近2萬人，帶動(dòng)項(xiàng)目投入總資金超過170億元，產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)600億元。

突破阻礙：一張藍(lán)圖繪到底

諸多轉(zhuǎn)型舉措的效果，已在數(shù)據(jù)上有了量化的表現(xiàn)。

“十三五”以來，武漢經(jīng)開區(qū)的發(fā)展取得了突破性成績(jī)。工業(yè)總產(chǎn)值從2948.99億元增長(zhǎng)至3462.23億元，總量排名武漢市第一、創(chuàng)歷史新高；地方一般公共預(yù)算收入從133.93億元增長(zhǎng)至148.8億元，穩(wěn)居武漢市前列。

這些成績(jī)背后是一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)克難的故事。王洋回憶，如同所有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題一樣，武漢經(jīng)開區(qū)在改革創(chuàng)新的過程中，碰到的最大的障礙也是思維相對(duì)傳統(tǒng)，不夠開放?！袄?，經(jīng)開區(qū)在托管漢南區(qū)的過程中，兩區(qū)域的工作人員在思維習(xí)慣和能力特點(diǎn)方面都不一樣，漢南區(qū)的干部擅長(zhǎng)做社會(huì)管理，經(jīng)開區(qū)的干部善于抓經(jīng)濟(jì)工作，二者要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，難免有諸多的碰撞，但我們克服這些困難，在碰撞中學(xué)習(xí)、總結(jié)、發(fā)展?！?/p>

托管一個(gè)新區(qū)，要形成一套能直接引領(lǐng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的政府管理體系，兩區(qū)合并后在機(jī)構(gòu)設(shè)置，也經(jīng)歷了一波三折。

“最早是兩塊牌子，一套班子，人大與政協(xié)獨(dú)立設(shè)置，但在后期推進(jìn)過程中有過反復(fù)，到底是按照傳統(tǒng)行政區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是按照開發(fā)區(qū)大部制設(shè)置，害怕沒有充分利用好兩區(qū)原本的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，所以十年間有過兩至三次的反復(fù)。”王洋說。

武漢經(jīng)開區(qū)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終走上了以大部制為主的改革思路，并將原本的小微局合并。例如退役軍人事務(wù)局與民政局合并、人力資源局與組織部合并、醫(yī)保局與衛(wèi)健局合并等。武漢經(jīng)開區(qū)以高效治理為導(dǎo)向，集中資源，成建制設(shè)立新部門，例如科技創(chuàng)新局、金融局等。由此形成的更符合武漢經(jīng)開區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的政府管理體系和模式，讓經(jīng)開區(qū)在諸多領(lǐng)域進(jìn)一步嶄露頭角。

2022年，武漢經(jīng)開區(qū)GDP首次破2000億元大關(guān)，超過諸多武漢中心城區(qū)，同比增長(zhǎng)5%，增速高于湖北省及武漢水平；工業(yè)產(chǎn)值3462億元，總量排名武漢市第一；一般公共預(yù)算收入對(duì)武漢市貢獻(xiàn)穩(wěn)居前列，達(dá)148.8億元。

對(duì)于如何維持這來之不易的成績(jī)并不斷取得突破，武漢經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子持有開放、進(jìn)取的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，選擇對(duì)標(biāo)蘇州工業(yè)園區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)是我國(guó)第一個(gè)，也是迄今為止最大的中外合作開發(fā)項(xiàng)目，從1994年開發(fā)之初到2020年，GDP從11.3億元躍升至2907億元，增長(zhǎng)近257倍，每平方公里GDP產(chǎn)出10.5億元。

如何能學(xué)習(xí)到蘇州工業(yè)園的發(fā)展思路精髓，再度考驗(yàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。今年4月，武漢經(jīng)開區(qū)到蘇州工業(yè)園區(qū)做了“有史以來最深度”的學(xué)習(xí)。

王洋說，“我們基本把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)翻了個(gè)底朝天，先找到園區(qū)第一任主任，又找到園區(qū)最核心、最早的規(guī)劃處處長(zhǎng)、招商局長(zhǎng)，深入了解園區(qū)發(fā)展歷史，包括如何跟新加坡談判、如何打造8個(gè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、如何招引20多家大學(xué)等，收獲滿滿?！?/p>

如此踏實(shí)、深度、用心的學(xué)習(xí)精神，也是武漢經(jīng)開區(qū)能成為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型樣本的原因之一。此次蘇州工業(yè)園區(qū)之行給王洋最大的啟發(fā)是，發(fā)展要有“一張藍(lán)圖繪到底”的信心和“咬定青山不放松”的決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃具有十足的前瞻性和超前性，創(chuàng)建之初就編制了總體規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃，而且城市設(shè)計(jì)貫穿各層次。先有頂層設(shè)計(jì)，秉持著高起點(diǎn)的長(zhǎng)期主義，后來人才有可依循的發(fā)展路徑。

2021年后，武漢經(jīng)開區(qū)新一任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大刀闊斧改革，先從城市格局進(jìn)行頂層規(guī)劃，為接下來的工作奠定了一張藍(lán)圖繪到底的工作路徑。按照規(guī)劃，將著力開發(fā)建設(shè)經(jīng)開新區(qū)·軍山新城，構(gòu)建軍山新城和沌口、紗帽、常福、金口的“一心領(lǐng)四片”城市空間格局，以及車谷大道產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸和東風(fēng)大道先進(jìn)制造發(fā)展帶、長(zhǎng)江左岸產(chǎn)城融合發(fā)展帶、通順河綠色生態(tài)帶“一軸串三帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

與此同時(shí)，武漢經(jīng)開區(qū)提出“定軍山、強(qiáng)沌口、興漢南”的發(fā)展格局。王洋表示，“強(qiáng)沌口”是因?yàn)槟壳般缈谝呀?jīng)沒有增量發(fā)展空間，接下來要做的是優(yōu)化存量。軍山可用地還有近10平方公里，將加快打造軍山新城車谷中央活力區(qū)，構(gòu)建環(huán)川江池國(guó)際文化藝術(shù)慢生活帶，引進(jìn)一批高端文旅、國(guó)際社區(qū)項(xiàng)目，展示車谷新形象。漢南將建設(shè)“通航客廳”高品質(zhì)企業(yè)社區(qū)，沿紗帽大道打造全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)第二走廊，建設(shè)全國(guó)重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。

武漢經(jīng)開區(qū)行政中心還從沌口搬遷到軍山。對(duì)此，王洋認(rèn)為，表面上是行政中心的搬遷，實(shí)際上是城市格局的重構(gòu)。軍山處于武漢經(jīng)開區(qū)的地理中心，一肩挑兩頭，北面是沌口、南面是漢南、西面是常福、東面是金口，對(duì)于經(jīng)開區(qū)的發(fā)展起到統(tǒng)領(lǐng)作用。另外，放眼全武漢，軍山又是車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊的重要節(jié)點(diǎn)，通過該點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)車谷、光谷、網(wǎng)谷、星谷四谷聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)前，武漢經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上新臺(tái)階，提出“十四五”期間再造一個(gè)車谷，2025年GDP將突破3300億元，用5年時(shí)間走過去30年的路。換言之，武漢經(jīng)開區(qū)要通過產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈完成“中國(guó)車谷”的迭代升級(jí)，助力湖北打造萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，走上“世界車谷”的進(jìn)擊之路。

在這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)的武漢經(jīng)開區(qū)，將探索打造一個(gè)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)開區(qū)樣本。

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