東莞推動(dòng)“律師+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)新模式，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

在新時(shí)期，如何立足助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、立足民生需求，如何推動(dòng)“律師+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)新模式，更好地推進(jìn)公共法律服務(wù)落地見效，為當(dāng)事人提供專業(yè)、高效、公正的服務(wù)，這是組建完成不久的東莞市律師協(xié)會(huì)商事仲裁與調(diào)解法律專業(yè)委員會(huì)（下稱“東莞市律協(xié)仲調(diào)委”）一直思考的問題，并成為工作宗旨的關(guān)鍵詞。

8月4日，東莞市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉浪波率領(lǐng)市律協(xié)仲調(diào)委一行，與東莞市調(diào)解協(xié)會(huì)開展座談交流。市調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳敏接待了交流組一行。市律協(xié)仲調(diào)委主任歐寧馨，副主任鄢仲平、閆國(guó)棟、吳晶瑩，秘書長(zhǎng)鐘麗萍，副秘書長(zhǎng)黃健鋒，委員陳澤森、梁彬儀，市調(diào)解協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁玉冰、尹柱平，監(jiān)事長(zhǎng)潘旭毅，副秘書長(zhǎng)朱憲輝參與活動(dòng)。雙方圍繞如何推動(dòng)市律協(xié)仲調(diào)委與市調(diào)解協(xié)會(huì)、市醫(yī)調(diào)委加強(qiáng)合作交流，探索合作機(jī)制。

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多元化解深化社會(huì)治理

“歡迎大家的到來，市調(diào)解協(xié)會(huì)一直與市律師行業(yè)有著密切的合作，目前協(xié)會(huì)顧問有150余位律師、30余位法官，律師占約80%，很多律師成立個(gè)人調(diào)解室開展工作。”吳敏說。

吳敏圍繞全市調(diào)解機(jī)構(gòu)種類、調(diào)解員構(gòu)成，全市調(diào)解工作現(xiàn)狀（包括調(diào)解方式、案件范圍、來源、數(shù)量）等內(nèi)容進(jìn)行介紹。

東莞市調(diào)解協(xié)會(huì)于2020年5月22日正式揭牌成立，是由全市調(diào)解組織、調(diào)解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)、調(diào)解員以及從事調(diào)解管理指導(dǎo)、培訓(xùn)和研究的專門人員自愿組成，按照章程開展活動(dòng)的專業(yè)性、地方性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。2022年10月，該協(xié)會(huì)榮獲“2020-2021年度平安廣東建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，成為全省調(diào)解工作領(lǐng)域唯一獲此殊榮的社會(huì)組織。

“通過‘1+5’工作職能，充分發(fā)揮多元化解糾紛工作中的帶頭作用、引領(lǐng)作用和標(biāo)桿作用，深化在城市治理中，對(duì)多元化解社會(huì)力量、社會(huì)資源的組織和協(xié)同作用?！眳敲艚榻B，協(xié)會(huì)“1+5”工作職能包括1個(gè)信息融合平臺(tái)，為調(diào)解組織、調(diào)解人員及糾紛當(dāng)事人，提供一套基于互聯(lián)網(wǎng)的、便利的、集多種調(diào)解功能的一體化工作平臺(tái)并與東莞智網(wǎng)工程、法院訴服平臺(tái)對(duì)接。“5個(gè)職能”包括調(diào)解資源統(tǒng)籌、職業(yè)培訓(xùn)提升、協(xié)同參與共治、對(duì)外交流合作、考核評(píng)價(jià)體系。

探索非訴訟糾紛解決機(jī)制

截至今年6月底，東莞已形成以鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為觸角，縱向到底、橫向到邊的多層次、寬領(lǐng)域人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。全市共有人民調(diào)解員8805名、人民調(diào)解委員會(huì)1178個(gè)，其中行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)264個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室70個(gè)，駐所調(diào)解工作室94個(gè)。

當(dāng)前，東莞形成龐大且完善的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，這對(duì)于市律協(xié)仲調(diào)委著力提升非訴訟糾紛解決能力，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，將產(chǎn)生積極的聯(lián)動(dòng)提升作用。

劉浪波說：“今天是仲調(diào)委組建成立后第三次重要走訪活動(dòng)。希望本次交流更好推動(dòng)雙方合作。東莞律師一直熱心參與公益性調(diào)解工作，為市調(diào)解協(xié)會(huì)和市律師協(xié)會(huì)未來的體系化、深度化合作奠定基礎(chǔ)。希望接下來雙方加深探討合作的具體事項(xiàng)，并探討簽訂框架合作協(xié)議，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。”

歐寧馨介紹，仲調(diào)委前身全稱是“仲裁法律專業(yè)委員會(huì)”，在今年換屆工作后，正式升級(jí)更名商事仲裁與調(diào)解法律專業(yè)委員會(huì)，著力把非訴訟糾紛解決機(jī)制作為社會(huì)矛盾處理挺在前面。

歐寧馨說：“仲調(diào)委的主要工作職責(zé)包括：調(diào)查研究商事仲裁與調(diào)解法律專業(yè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策，參與有關(guān)立法活動(dòng)，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施、執(zhí)行中的問題，向相關(guān)部門提出建議和意見，組織開展商事仲裁與調(diào)解法律業(yè)務(wù)理論研究、交流、研討和培訓(xùn)等活動(dòng)，總結(jié)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高律師業(yè)務(wù)水平和能力等。與市調(diào)解協(xié)會(huì)共建合作平臺(tái)，雙向賦能，不僅助力仲調(diào)委落地各項(xiàng)工作，也為市調(diào)解協(xié)會(huì)工作的開展，提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)力量?！?/p>

出謀獻(xiàn)策深化合作

市律協(xié)仲調(diào)委如何加強(qiáng)與市調(diào)解協(xié)會(huì)的交流合作？在哪些領(lǐng)域探索創(chuàng)新合作方式？圍繞市律協(xié)仲調(diào)委、市調(diào)解協(xié)會(huì)雙方強(qiáng)化合作機(jī)制，與會(huì)人員各抒己見。

“莞邑調(diào)解線上平臺(tái)如何為更多的律師參與使用？線上司法確認(rèn)的成效如何？”“市調(diào)解協(xié)會(huì)的雛鷹計(jì)劃，可否與市律師協(xié)會(huì)合作？雙方如何共建調(diào)解人才培養(yǎng)機(jī)制？”閆國(guó)棟表示仲調(diào)委希望與市調(diào)解協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作培訓(xùn)、開展調(diào)解沙龍等，探討多形式合作。

朱憲輝說：“線上司法確認(rèn)，我們最近與法院開通了這個(gè)功能，但律師參與進(jìn)來，需要律師本身是調(diào)解員身份，在調(diào)解協(xié)會(huì)注冊(cè)身份才有開通權(quán)限。調(diào)解協(xié)議的審核遵循法院的要求，協(xié)議審核通過之后才會(huì)推送到訴訟服務(wù)平臺(tái)，這項(xiàng)工作開展得挺多，效果挺好?！?/p>

尹柱平回應(yīng)“律所實(shí)習(xí)生參與鎮(zhèn)街或?qū)I(yè)調(diào)解委實(shí)習(xí)，幫助其走上司法調(diào)解道路”的問題，他說：“律協(xié)想要參與，可以招募更多專業(yè)的大學(xué)生、研究生，歡迎參與這項(xiàng)工作?！?/p>

鄢仲平認(rèn)為，目前東莞年輕律師比較多，可以探討讓更多對(duì)調(diào)解感興趣、有調(diào)解專業(yè)的年輕律師參與到調(diào)解工作，有利于充實(shí)基層調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)，也有利于年輕律師的業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)能力提升。

【文字/視頻】 南方+記者 何建文

【作者】 何建文

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

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