南方財經(jīng)全媒體記者 李依農(nóng) 上海報道

(資料圖)

北京時間8月10日凌晨，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項限制對華投資的行政令，以國家安全為由，禁止美國投資流向中國半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能等敏感技術(shù)領(lǐng)域。

中國外交部10日就美方擬議的投資限制令做出回應(yīng)表示，中方對美方執(zhí)意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對；指出美方打著國家安全的幌子，其真實目的是剝奪中國發(fā)展權(quán)利，維護一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟脅迫和科技霸凌。

中國社科院美國研究所研究員呂祥在接受《全球財經(jīng)連線》記者采訪時指出，美國在科技前沿保持對中國的競爭態(tài)度仍是主流，他們不會放棄在這方面既有的霸權(quán)。美方此舉實則是把目前既有的、過去已經(jīng)在執(zhí)行的一些政策舉措固化，實際上也是因為看到中國在半導(dǎo)體、人工智能、量子計算等領(lǐng)域的發(fā)展迅速，因此想要通過這種方式去阻止、遏制中國在上述相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展速度。

中國國際問題研究院美國研究所副研究員龔婷在接受《全球財經(jīng)連線》記者采訪時表示，拜登政府出臺的對華投資限制新規(guī)是美國對華經(jīng)貿(mào)政策加速國家安全化的新標(biāo)志；將進一步破壞中美雙向投資，惡化雙邊正常的經(jīng)貿(mào)和投資往來以及創(chuàng)新合作的氛圍?！懊绹呀?jīng)從經(jīng)濟全球化曾經(jīng)最主要的驅(qū)動者和推手，愈發(fā)退化為阻礙力量”，龔婷說道。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友對《全球財經(jīng)連線》記者指出，資金、技術(shù)、商品的跨境自由流動是自由貿(mào)易的重要內(nèi)容，而拜登此舉顯然與自由貿(mào)易的要求背道而馳，通過行政命令的方式，人為地阻斷與限制了資金和技術(shù)的自由流動。

事實上，美方此前已就該行政令多次放風(fēng)，可謂醞釀已久。值得注意的是，拜登上任后曾表示愿意與中國尋求合作與競爭并存的關(guān)系，眼下又以“國家安全”為由做出行動。從目的上來看，“國家安全”似乎已成為美國試圖維持其在高科技領(lǐng)域霸權(quán)地位的新托詞。

限制令與市場經(jīng)濟和公平競爭原則背道而馳

對于美國此番采取的動作，中國商務(wù)部10日表示，美方限制本國企業(yè)對外投資，打著“去風(fēng)險”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴重背離美方一貫提倡的市場經(jīng)濟和公平競爭原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營決策，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；希望美方尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟恢復(fù)增長設(shè)置障礙。

具體來看，這一行政令首次賦予美國政府新的廣泛監(jiān)管權(quán)力，將嚴格限制美國對中國敏感技術(shù)領(lǐng)域的投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進行通報。從美方此舉可能造成的影響與后果來看，韋宗友直言這不僅會對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生嚴重的負面影響，也會損害美國自身的經(jīng)濟利益和競爭力。

韋宗友解釋道，中國作為全球貿(mào)易大國和制造業(yè)大國，也是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)國和消費市場。因此，拜登政府簽署的投資限制令會給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全造成沖擊，從而擾亂正常的市場秩序。此外，鑒于半導(dǎo)體芯片在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，這一領(lǐng)域遭受的沖擊將會嚴重拖累全球經(jīng)濟的復(fù)蘇步伐。

韋宗友補充稱，中國是全球最大的半導(dǎo)體芯片市場，也是歐美半導(dǎo)體芯片公司的主要銷售市場和利潤來源。因此，拜登政府簽署的投資限制令會令半導(dǎo)體行業(yè)失去很大一部分中國市場。這既損害了美國企業(yè)的經(jīng)濟利益，從長遠來看，也會削弱其整個行業(yè)的科技競爭力。另一方面，由于中國是全球人工智能和量子技術(shù)的重要玩家，美國這樣的做法無疑對全球人工智能和量子信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來不利影響，阻礙全球的科技進步。

龔婷也表示，美方此舉嚴重違反了經(jīng)濟和市場規(guī)律以及現(xiàn)有的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，使其從全球化的主要推動者日益退化為阻礙力量。

中方應(yīng)如何維護自身權(quán)益？

長期以來，美國一直在限制中國的高技術(shù)發(fā)展。呂祥告訴記者，事實上，目前投資禁令所涉及的方面，實際上都是過去實際已經(jīng)在執(zhí)行的。現(xiàn)在把這種限制固化，表明美國不愿意在這方面有所放松，也表示了美國對中國發(fā)展的一個敵意。

但美國的這種做法除了導(dǎo)致中美兩國在科技領(lǐng)域的合作和交流進一步減少、損害雙方共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力，并不能阻止中國的發(fā)展和進步。

呂祥指出，在相關(guān)領(lǐng)域上，盡管美國媒體認為美國企業(yè)在中國有一定的投資，但據(jù)其了解，即便有也僅是微乎其微。與此同時，中國自主創(chuàng)新能力也在不斷提高。

具體來看，呂祥指出在半導(dǎo)體、微電子方面，中國是迎頭趕上的態(tài)勢；在量子信息技術(shù)方面，雙方則應(yīng)該屬于齊頭并進，美國并沒有壓倒性優(yōu)勢；在人工智能方面，目前的要求則是向政府匯報既有的投資，并沒有出臺更為嚴格的限制令，表明美國也認為，如果在人工智能領(lǐng)域限制對華投資，實際上無異于讓美國的企業(yè)，尤其是金融資本，喪失了在中國人工智能賽道上謀取利益的機會。

龔婷指出，從表面來看，新規(guī)將進一步打擊美國對華高科技領(lǐng)域的投資。尤其是在半導(dǎo)體、微電子、量子信息和人工智能領(lǐng)域，美國的企業(yè)和美國的資本投資中國企業(yè)將面臨更大的阻礙和困難。但從本質(zhì)上來說，更重要的是中國做好自己的事情，把開放的大門越開越大，進一步穩(wěn)步地擴大高水平的制度型開放，進一步發(fā)揮中國作為全球第二大經(jīng)濟體，以及巨大市場的潛力和吸引力。

“實際上，美方的這一系列措施在美國國內(nèi)外招來了很多反對和質(zhì)疑的聲音。從這一點也可以看出，美方這種‘脫鉤斷鏈’的做法，很難得到國美國國內(nèi)以及國際社會中涉華利益攸關(guān)方的認同和跟隨”，龔婷總結(jié)道。

值得注意的是，該行政令不會立刻生效。美國財政部將就限制的適當(dāng)范圍征求公眾意見,在45天內(nèi)接受討論，隨后提出正式的規(guī)則提案。這一擬議的對華投資限制后續(xù)將如何發(fā)展？或許還將在美國國內(nèi)引發(fā)一系列的分歧與爭議。

（市場有風(fēng)險，投資需謹慎。本節(jié)目嘉賓意見僅代表本人觀點。）

策劃：于曉娜

監(jiān)制：施詩

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