日前，市三中院召開環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會，通報該院履職4年來環(huán)境資源案件審判情況，發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書及10個典型案例。

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2019年4月，市三中院民三庭設立環(huán)境資源合議庭。自依法履職以來，該院新收各類環(huán)境資源案件26件，審執(zhí)結(jié)22件。其中，民事案件收案18件、結(jié)案14件，涉及環(huán)境污染責任糾紛、生態(tài)破壞民事公益訴訟、生態(tài)損害賠償糾紛等；刑事案件收案7件、結(jié)案7件，涉及污染環(huán)境罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法采礦罪等；執(zhí)行案件1件，已執(zhí)行完畢。

4年來，該院多措并舉，持續(xù)提升環(huán)境資源審判工作質(zhì)效。創(chuàng)新審判機制，通過“專業(yè)審判+公眾參與”“機制建設+協(xié)調(diào)聯(lián)動”“案件審理+規(guī)則探索”，貫徹系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)共治共享；加大解紛前移力度，善用司法建議，強化源頭解紛，透視行業(yè)風險，實現(xiàn)減負增效；堅持綠色發(fā)展導向，切實做到保護生物多樣性，加大水資源保護力度，服務經(jīng)濟綠色優(yōu)化升級；延伸司法社會功能，加強環(huán)境保護宣傳，落實司法公開，發(fā)揮價值導向作用；積極延伸審判職能，全力保障重大生態(tài)工程、污染防治攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務。

排放危險廢物污染環(huán)境 承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任

張某經(jīng)營廢品收購站，在無任何污水處理措施的情況下，對收購的廢機油桶等廢品進行粉碎、清洗，將未經(jīng)處理的廢水及廢機油混合液體直接排入溝渠中。廢機油屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物。經(jīng)檢測，該廢品收購站排水口石油類濃度、排水溝石油類濃度均超標，評估區(qū)域內(nèi)土壤樣品及淺層地下水環(huán)境均受到損害，受損土壤需開展恢復工作。該案造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共計人民幣26萬余元。張某犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑8個月，并處罰金人民幣2萬元。

刑事判決之后，某區(qū)生態(tài)環(huán)境局提起訴訟，主張由張某賠償生態(tài)環(huán)境損害恢復費用、評估費等。法院認為，此項費用的產(chǎn)生是因需要修復張某非法行為造成的損害結(jié)果，故應由張某承擔，判決張某賠償某區(qū)生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害恢復費、評估費等共計26萬余元，彰顯了“環(huán)境有價，損害擔責”的環(huán)境保護治理理念。

排污權(quán)“變現(xiàn)” 善意執(zhí)行兼顧環(huán)境效益

被執(zhí)行人某公司主營能源業(yè)務，因經(jīng)營不善，與申請執(zhí)行人產(chǎn)生融資租賃合同糾紛并進入強制執(zhí)行程序。在該案執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官實地走訪被執(zhí)行人企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，查閱被執(zhí)行人檔案后，決定將財產(chǎn)處置工作重心放在被執(zhí)行人名下的廢水排污權(quán)上。此次拍賣的廢水排污權(quán)，系環(huán)保部門配發(fā)給當?shù)胤侵匚廴拘袠I(yè)生產(chǎn)企業(yè)的廢水排污指標，最終該排污權(quán)以800萬元成交。該案系“天津排污權(quán)司法處置第一案”。執(zhí)行法官通過多方查找財產(chǎn)線索，取得本市司法拍賣被執(zhí)行人排污權(quán)“零的突破”。

該案通過處置被執(zhí)行人名下排污權(quán)，兼顧了環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益?！袄鋬觥钡呐盼蹤?quán)指標被重新激活，減輕“增量”排污權(quán)指標的壓力，降低污染物排放總量；通過執(zhí)行程序，資源得到最優(yōu)配置，被執(zhí)行人的“僵尸”資產(chǎn)被盤活，被擱置的排污權(quán)到了買受人手中，可以取得更大的市場效益；排污權(quán)拍賣取得高額溢價，申請人的債權(quán)得以實現(xiàn)，被執(zhí)行人的債務“包袱”得以消除。

嚴厲打擊非法采礦 促進資源可持續(xù)開發(fā)

2013年8月，劉某在未取得采礦許可證及相關資質(zhì)的情況下，在其經(jīng)營的某公司辦公樓附近的土地上打井開采地熱水，并對外出售。截至2018年3月，共牟利人民幣56萬余元。經(jīng)相關部門檢測，該地熱井內(nèi)水溫為44攝氏度，達到《天津市地熱資源管理規(guī)定》的地熱水資源標準。2018年12月20日，劉某被公安機關抓獲歸案。

一審法院認為，劉某違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，其行為符合非法采礦罪的犯罪構(gòu)成要件，且情節(jié)特別嚴重，依法以犯非法采礦罪判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元。市三中院二審維持原判。

法官介紹，礦產(chǎn)資源是地質(zhì)運動過程中形成的，蘊于地殼之中的，能為人們用于生產(chǎn)和生活的各種礦物質(zhì)的總稱，包括各種呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)，且多為不可再生資源。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

該案所涉地熱水屬于熱水型地熱資源，在一定地區(qū)和時限內(nèi)存儲量是有限固定的，肆意打井開采、無序開發(fā)、不科學利用及回灌不僅導致資源枯竭，也會引起生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)的次生風險。法院充分發(fā)揮刑罰的懲治與教育功能，不僅有力地震懾了犯罪，而且對于促進地熱礦產(chǎn)資源的有序可持續(xù)開發(fā)利用、維護地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有積極的教育示范作用。

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