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圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

1月13日，銀保監(jiān)會發(fā)布《乘風(fēng)破浪 奮楫篤行——2022年銀保監(jiān)會監(jiān)管工作綜述》文章。近年來，銀保監(jiān)會黨委深刻領(lǐng)會金融工作的政治性、人民性，把維護(hù)最廣大群眾根本利益作為金融監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

2022年，銀保監(jiān)會不斷提升金融監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)監(jiān)管法治建設(shè)，向社會公布銀監(jiān)法修訂案，正式實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ），制定或修訂資本管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理等多項(xiàng)監(jiān)管制度辦法，著力解決“牛欄關(guān)貓”問題。強(qiáng)化監(jiān)管處罰震懾，全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4620家，處罰責(zé)任人員7561人次，罰沒28.99億元。完善全流程全鏈條審慎監(jiān)管，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，研究各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級和分類監(jiān)管。加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺推廣應(yīng)用，提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

同時，助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，激發(fā)市場活力。2022年我國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)V型復(fù)蘇曲線，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的背后，離不開金融的力量，銀保監(jiān)會引領(lǐng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)凝心聚力，助力實(shí)現(xiàn)民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。針對受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，銀保監(jiān)會及時出臺多項(xiàng)政策，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時滿足企業(yè)合理金融需求。2022年末，銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和個體工商戶和貨車司機(jī)辦理延期還本付息6.53萬億元；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大營業(yè)中斷險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面，豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。

2022年，穩(wěn)企紓困等一系列政策實(shí)施取得明顯成效：人民幣貸款累計(jì)增加21.3萬億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額增長9%，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資超過11萬億元；制造業(yè)貸款余額較年初增長20.8%；保險(xiǎn)業(yè)賠付1.5萬億元，短期出口信用保險(xiǎn)賠付金額較年初增長11.26%。

普惠金融方面，截至2022年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過23萬億元，近五年年均增速約25%，遠(yuǎn)高于其他國家，貸款利率也在持續(xù)下降。2016-2020年，小微企業(yè)貸款平均不良率低于3%，明顯好于經(jīng)合組織國家4.81%的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)全球第一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.15萬億元，涉農(nóng)貸款較年初增長13.7%。大病保險(xiǎn)已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。

近年來，銀保監(jiān)會還著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。堅(jiān)持法治化、市場化原則處置風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃、分步驟開展市場亂象整治工作。堅(jiān)持一行一策、一司一策，“對癥下藥”化解風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度。嚴(yán)厲懲治各類違法行為，堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)收斂態(tài)勢，金融體系防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高：金融杠桿率明顯下降，金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)資金大幅壓降；一度引發(fā)世界關(guān)注的影子銀行風(fēng)險(xiǎn)危害性明顯減輕，國際金融界對此給予高度評價；金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治；堅(jiān)持“房住不炒”定位，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。一系列組合拳的實(shí)施改善了金融資產(chǎn)質(zhì)量，穩(wěn)定了金融秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力明顯增強(qiáng)。

深化改革開放，是更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，也是推動中國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。2018年以來，銀保監(jiān)會先后出臺共34條新開放舉措，拓寬了重要金融領(lǐng)域的中外合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動能、增添了活力。

近年來，銀保監(jiān)會還持續(xù)推動完善公司治理機(jī)制，不斷健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完成公司治理三年行動計(jì)劃。2022年，公司治理準(zhǔn)則、董事監(jiān)事履職評價辦法、大股東行為監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易管理辦法等十余部公司治理的監(jiān)管制度陸續(xù)出臺，制度的籠子進(jìn)一步扎緊扎密在銀保監(jiān)會的引領(lǐng)下，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)把強(qiáng)化公司治理作為深化行業(yè)改革、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制的重要著力點(diǎn)，為我國銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（藍(lán)鯨保險(xiǎn) 李丹萍 lidanping@lanjinger.com）

關(guān)鍵詞： 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)