中國網(wǎng)財經(jīng)3月3日訊 2023年全國兩會即將召開。全國政協(xié)委員、禹洲集團創(chuàng)始人林龍安帶來了三份提案，分別為《關于做好支持中小民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的提案》《關于加快建設人工智能先鋒城市的提案》《關于進一步提升司法執(zhí)行工作質(zhì)效的提案》。

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支持中小民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

在《關于做好支持中小民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的提案》中，林龍安建議，在實際風險可控的范圍內(nèi)將民營企業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)列入白名單，將經(jīng)營較好、債務結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)民企列入可增信名單，以政策改善中小民營企業(yè)營商環(huán)境。

林龍安表示，可以在符合金融市場風險的情況下，對中小民營企業(yè)、進行跟蹤調(diào)查，促進地方銀行在實際風險可控的范圍內(nèi)將民營企業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)列入白名單，在法治化和商業(yè)可持續(xù)原則基礎上，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、開辟綠色信道、降低融資成本等方式，堅持優(yōu)先服務優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，努力滿足白名單企業(yè)的合理融資需求，發(fā)放貸款開發(fā)貸、經(jīng)營貸等，優(yōu)先幫扶臨時困難企業(yè)渡過難關，因地制宜開展按需延期付息、延長還本期限、調(diào)整還款方式。

民企融資困難已成為普遍現(xiàn)狀。對民企而言，信用保護工具可以提高發(fā)行債券的信用等級，降低融資成本。林龍安建議將一些自身經(jīng)營較好、債務結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)民企列入可增信名單，提供征信保護、通過幫助企業(yè)信用增進完成債券發(fā)行，讓其能夠在公開市場發(fā)債，從而打通資金流循環(huán)鏈條，讓企業(yè)健康發(fā)展。

林龍安還建議從政策上鼓勵支持中小民營企業(yè)發(fā)展壯大，利用財稅政策幫助民營企業(yè)發(fā)展，通過不斷優(yōu)化政策以支持和創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，刺激市場經(jīng)濟恢復及上升。

加快建設人工智能先鋒城市

在《關于加快建設人工智能先鋒城市的提案》中，林龍安提到了人工智能產(chǎn)業(yè)目前存在的幾個問題，比如標準更新速度較低且覆蓋范圍不夠廣泛、現(xiàn)行標準間協(xié)調(diào)配合度不高、企業(yè)仍需提高人工智能產(chǎn)業(yè)標準化意識。

林龍安建議可從三個方面進行改善，加快制定修訂標準，完善人工智能標準體系支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點科研院所進一步投入精力，加強人工智能技術標準研制工作，建立完善標準與技術總體規(guī)范。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化組織人工智能標準化工作。標準化主管部門和行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一人工智能技術標準化建設中基本共性的技術和標準并協(xié)調(diào)標準化建設中各個方向的資源分配，使得人工智能技術和標準的研究制定與實施有序地開展；促進更多的標準化機構(gòu)與人工智能技術領域科研院所、企業(yè)參與到標準化建設中來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級組織之間的人工智能標準化建設工作的順利開展。

宣傳鼓勵更多的企業(yè)參與相關標準化活動。促進企業(yè)標準化宣傳，使企業(yè)充分認識到標準化的意義與作用，讓標準化扎根企業(yè)發(fā)展。利用輿論導向從各個方面宣傳人工智能產(chǎn)業(yè)標準化的意義以及相關標準化的知識信息。

與此同時，以宣講會等各種形式宣傳人工智能標準化知識，提高企業(yè)的標準化意識和對于標準化的主動性，達成了解標準化，參與標準化并得益于標準化的良性循環(huán)。

進一步提升司法執(zhí)行工作質(zhì)效

在《關于進一步提升司法執(zhí)行工作質(zhì)效的提案》中，林龍安提出了三方面建議：

一、針對失信被執(zhí)行人建立懲戒體系，爭取從源頭上治理執(zhí)行難問題。執(zhí)行難問題不僅僅是司法問題，其反映出的是社會誠信體系建設的問題。因此，從源頭上治理執(zhí)行問題，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒體系是不可或缺的一環(huán)。需形成針對失信被執(zhí)行人的全面、準確、及時的信用檔案，對失信情況進行跟蹤記錄，加強對失信被執(zhí)行人的監(jiān)管力度。

二、加大惡意拖延、逃避執(zhí)行的懲處力度。對于被執(zhí)行人通過虛假訴訟逃避執(zhí)行、濫用程序權利拖延執(zhí)行等行為，人民法院應當及時甄別，提速處理，并通過訓誡、增加罰款數(shù)額、嚴重者采用司法拘留的方式進行懲戒，強化被執(zhí)行人責任意識，積極督促被執(zhí)行人履行義務，盡可能降低對執(zhí)行效率的影響。在執(zhí)行過程中，可通過大數(shù)據(jù)方式搜集被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)、逃避執(zhí)行、拖延執(zhí)行的線索，切實拓寬執(zhí)行渠道，提高執(zhí)行效率。

三、優(yōu)化執(zhí)行措施，建立執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，以盤活不良資產(chǎn)為目標，實現(xiàn)申請人與被執(zhí)行人的共贏。實踐中，往往出現(xiàn)債務人企業(yè)整體資產(chǎn)被多個執(zhí)行程序分別查封、凍結(jié)時，如何有效整體處置，避免出現(xiàn)執(zhí)行僵局尤為重要。對此，建議應當建立法院執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，給予債務人主要資產(chǎn)的查封法院或首先進入執(zhí)行程序的執(zhí)行法院一定調(diào)配職權，允許其統(tǒng)籌處置同一債務人在各執(zhí)行法院的相關查封資產(chǎn)，在保留各申請人執(zhí)行權益基礎上，實現(xiàn)集中處置債務人資產(chǎn)，從而達到優(yōu)化處置、快速處置的目標，實現(xiàn)債權人與債務人的共贏。在資產(chǎn)處置的執(zhí)行過程中，可借鑒破產(chǎn)重整程序的優(yōu)勢經(jīng)驗，追求公益而非個益，更大程度實現(xiàn)不良資產(chǎn)的優(yōu)化處置，釋放、盤活長期處在爭議中所沉淀的不良資產(chǎn)。

關鍵詞： 全國政協(xié)