南方財經(jīng)全媒體記者郭曉潔 實習生嚴碧璐 廣州報道

5月22日，第23個國際生物多樣性日。“綠美廣東?益起行動”2023綠美廣東企業(yè)主題林建設(shè)活動將在佛山盈香生態(tài)園舉行。金融機構(gòu)、上市公司、公益組織、環(huán)保達人等將以共建“企業(yè)主題林”為契機，廣泛聚合生態(tài)公益等資源，積極參與到綠美廣東生態(tài)建設(shè)中，匯聚起愛綠、植綠、護綠、興綠的企業(yè)力量。

(資料圖片僅供參考)

目前，廣東各界正堅定不移踐行新發(fā)展理念，深入實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”。廣東金融業(yè)也聚焦“雙碳”目標，持續(xù)加大綠色金融供給，形成了獨具特色的綠色金融“廣東模式”，有力賦能綠美廣東建設(shè)。

“試點引領(lǐng)+多點突破”研究探索碳交易工具多樣化

廣東綠色金融改革創(chuàng)新始于2017年。

彼時，廣東以廣州獲批全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為抓手，圍繞廣深兩地碳排放交易市場打造、綠色金融標準建立、信息披露制度創(chuàng)新等各領(lǐng)域多措并舉地推動綠色金融改革創(chuàng)新縱深發(fā)展。

經(jīng)過5年發(fā)展，廣東省綠色金融規(guī)模位居全國前列。截至2022年末，廣東省綠色信貸余額、綠色債券余額分別為2.2萬億元、1837億元，分別同比增長53%、52%。此外，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新及跨境方面，廣東也走在全國前列。

在廣東省社會科學院財政金融研究所所長劉佳寧看來，廣東的綠色金融改革始終堅持因地制宜、全局統(tǒng)籌，走出了一條獨具特色的綠色金融發(fā)展之路。

“廣東利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、瞄準‘內(nèi)部協(xié)同’與‘外部聯(lián)動’雙輪驅(qū)動，以廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為中心點、以粵港澳大灣區(qū)為核心圈、以粵東西北地區(qū)為外圍圈，在全省范圍內(nèi)形成了‘一點兩圈’綠色金融發(fā)展布局?！眲⒓褜幷f。

就廣深等綠色金融先行城市而言，憑借政策優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，上述城市充分發(fā)揮了綠色金融底子好、市場多元豐富、創(chuàng)新能力復合、平臺渠道豐富、開放程度高等特點，在產(chǎn)品創(chuàng)新、不同金融業(yè)態(tài)聯(lián)動等方面不斷探索突破，圍繞碳市場、綠色供應鏈、節(jié)能減排、綠色低碳和生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新落地新產(chǎn)品、新模式，并逐步推廣復制。

在由中國人民銀行廣州分行、廣東省地方金融監(jiān)督管理局、廣州市地方金融監(jiān)督管理局指導，廣東金融學會綠色金融專業(yè)委員會、廣州市綠色金融協(xié)會主辦，南方財經(jīng)全媒體集團、21世紀經(jīng)濟報道承辦的2023年度廣東綠色金融改革創(chuàng)新案例征集與推廣活動網(wǎng)絡(luò)投票階段所展示的案例中，廣深兩地創(chuàng)新案例占比超七成，案例類型涵蓋綠色信貸、綠色保險、綠色債券、金融科技、跨境金融等，類型豐富。

而在粵西北地區(qū)，如河源、韶關(guān)、湛江等林業(yè)資源豐富的地市，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)則在積極探索針對地域不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)位條件，重點推動落地林業(yè)碳匯項目、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資、碳匯預期收益權(quán)質(zhì)押融資、公益林生態(tài)補償收益權(quán)貸款等綠色金融產(chǎn)品。

針對陽江等沿海城市，金融機構(gòu)因地制宜開發(fā)可再生能源和清潔能源項目類特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃等金融產(chǎn)品重點發(fā)展海上風電、核電等清潔能源，激發(fā)粵東西北地區(qū)綠色金融后發(fā)優(yōu)勢。

劉佳寧表示，廣東以差異化發(fā)展為先導，圍繞“試點引領(lǐng)+多點突破”，通過將廣州綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗向大灣區(qū)、粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)以及粵東、粵西沿海經(jīng)濟帶復制推廣，串點成線、以線擴面，形成廣東省綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展梯次協(xié)同。

在金融機構(gòu)積極探索產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，廣東也在政策機制方面不斷創(chuàng)新，為綠色金融發(fā)展提供機制保障。

2022年7月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》，為金融機構(gòu)和社會資本發(fā)展綠色金融提供了一套可行的實踐路徑政策依據(jù)；深圳則發(fā)布了全國首部綠色金融領(lǐng)域的法律《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》。

2023年1月，廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心成立揭牌儀式環(huán)節(jié)。廣州市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長邱億通在中心成立儀式上表示，廣州將依托碳金融中心積極推進碳金融產(chǎn)品和市場創(chuàng)新，研究探索碳交易工具多樣化，強化碳金融相關(guān)配套政策和法律法規(guī)研究，引導金融資源更好地配置到綠色金融產(chǎn)業(yè)，為大灣區(qū)推進實現(xiàn)“雙碳”目標提供更好支持。

新興消費領(lǐng)域崛起，為林業(yè)三產(chǎn)融合帶來新增長點

盡管廣東在綠色金融的規(guī)模和創(chuàng)新方面均走在全國前列，但也存在與全國其他地區(qū)類似的問題，即綠色金融的結(jié)構(gòu)以債權(quán)融資為主，多元化投融資路徑有待進一步探索。

多位受訪綠色金融界專家表示，綠色金融項目大多具有期限長，資金成本高，投資回報不確定等特點，綠色金融的風險管理和商業(yè)模式有待進一步探索。

劉佳寧認為，盡管廣東省綠色金融改革創(chuàng)新成效顯著，但在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，綠色金融協(xié)同發(fā)展有待完善，產(chǎn)品體系還沒有充分解決低碳投資所面臨的瓶頸，綠色金融監(jiān)管和風險防范機制有待深化。

普華永道中國區(qū)域經(jīng)濟與金融業(yè)主管合伙人張立鈞在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時建議，目前我國的綠色金融結(jié)構(gòu)仍以綠色信貸、綠色債券等間接融資為主，對于投資回報不確定性較大的綠色技術(shù)前沿領(lǐng)域，更需要發(fā)揮間接融資工具的作用。

因此，探索一條能實現(xiàn)商業(yè)化回報的資本投入路徑，金融機構(gòu)及社會資本才能解除后顧之憂，為綠美廣東建設(shè)帶來源源不斷的資本動力。

廣州鄉(xiāng)村振興基金副總經(jīng)理曾宇在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，社會資本的嗅覺非常敏銳。近年來資本市場也在積極尋找有較為確定資本回報的綠色低碳項目，并探索資本回報路徑。

以林下經(jīng)濟為例，近年來，隨著國貨的興起，個人護理產(chǎn)品、中藥保健品等消費領(lǐng)域的崛起也為林業(yè)三產(chǎn)融合帶來了新的增長點。

“例如，某種主打中草藥成分為主的個人護膚產(chǎn)品對某類植物成分需求較大，則會有效帶動當?shù)剞r(nóng)民種植的積極性。吸引相關(guān)資本對該個人護膚品企業(yè)的投入，能間接帶動當?shù)靥厥庵参锏姆N植，從而發(fā)揮林下經(jīng)濟更大價值?！痹钫f。

對此，他建議在綠美廣東的大戰(zhàn)略下，社會資本可通過專業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金管理人，尋找到具有經(jīng)濟回報價值的林業(yè)細分產(chǎn)業(yè)，并加大投入。而林業(yè)專家及各地區(qū)林業(yè)管理部門也可牽頭梳理區(qū)域特色林業(yè)物種的特性，挖掘其經(jīng)濟效能，并為其主動搭建資本對接平臺，充分挖掘三產(chǎn)融合的可能性。

劉佳寧建議，要吸引更多資金投入到孵化器或早期的綠色企業(yè)，就需要解決PE/VC機構(gòu)在投資過程中面臨的綠色項目募資難、長期資金不足、收益率低等問題。因此，建議政府圍繞拓寬資金來源渠道和建立健全激勵機制發(fā)力，完善早期綠色企業(yè)孵化支撐體系。

一方面，建議健全綠色企業(yè)融資費用補貼和風險分擔機制。明確綠色企業(yè)融資擔保支持標準和范疇，設(shè)立綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展對接服務(wù)平臺，助力綠色企業(yè)和綠色資金對接，鼓勵第三方機構(gòu)開展綠色企業(yè)投資預評估，降低早期投資機構(gòu)投資風險，支持綠色企業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器發(fā)展。

另一方面，建議以政府參與撬動社會資本投入，探索建立政府和社會資本聯(lián)合的綠色低碳類基金，鼓勵和引導大型保險公司、養(yǎng)老基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等長期資金來源帶頭投向綠色企業(yè)，以“投貸聯(lián)動”模式帶動信貸資金對早期綠色企業(yè)的支持。

業(yè)界分析，盡管廣東綠色金融發(fā)展經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，但綠色金融產(chǎn)品仍以綠色信貸、綠色債券等債權(quán)融資為主。下階段如何撬動更多機構(gòu)和社會資本投入到綠色低碳領(lǐng)域和綠美廣東建設(shè)，構(gòu)建多元化投融資體系，是廣東綠色金融界應積極探索的方向。

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