南方財經(jīng)全媒體記者劉黎霞 廣州報道

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)正式啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動。6月28日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)召開營商環(huán)境改革新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展營造一流營商環(huán)境行動方案》。這是該區(qū)自2018年以來營商環(huán)境改革的第6次系統(tǒng)性升級。

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此輪改革以“服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，將營商環(huán)境的核心要素由政策政務服務轉向產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建，提出30個方面的重點任務、141項具體改革舉措，力求推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

據(jù)悉，今年1-5月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)新登記各類經(jīng)營主體1.6萬戶，同比增長 37.84%；簽約項目已超150個，引進了孚能30GW動力電池、TCL中環(huán)25GW光伏電池等百億級項目6個；實際利用外資約13.38億美元，同比增長69.4%。

從企業(yè)“保姆”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展“守護者”

自2018年以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)先后推出5版營商環(huán)境改革方案，實施近500項改革舉措，集中破解企業(yè)和群眾反映強烈的“痛點”“堵點”“難點”問題。

相比前5版營商環(huán)境改革方案，此次改革，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在當好企業(yè)“保姆”的同時，更注重做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“守護者”的角色。

“此次改革提出將產(chǎn)業(yè)鏈縱深建設、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)化提升為主軸，加強與創(chuàng)新鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、政策鏈融合，推動構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長李永偉說。

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，改革通過構建以“六個一”（一名鏈長、一個鏈主企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、一組產(chǎn)業(yè)鏈架構圖、一批公共服務平臺、一套扶持政策）工作體系為核心的“雙鏈制”，加速構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

在優(yōu)化資金鏈配置方面，提出完善“開信融”平臺、優(yōu)化普惠貸款風險補償機制、推動碳金融衍生品等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等，持續(xù)提升企業(yè)融資便利度。

在創(chuàng)新鏈方面，該區(qū)正全力構建“2+3+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺集群?！拔覀円詮V州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心為牽引，重點在集成電路、納米科技、生物安全等前沿領域開展科技攻關，打造中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展策源地?！秉S埔區(qū)科技局二級調研員季思介紹。

基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。值得注意的是，方案中首次明確了街鎮(zhèn)、園區(qū)營商環(huán)境改革任務，要求建立多層次、多樣化的服務企業(yè)工作機制，通過強化基層改革探索，不斷激發(fā)基層改革的積極性和主動性。

廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長何德滿表示：“要堅持問計于民，從基層中找答案?！?/p>

據(jù)了解，2022年9月，黃埔區(qū)聯(lián)和街成為廣州市第一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點街鎮(zhèn)。此次改革，該區(qū)提出推進聯(lián)和街試點街鎮(zhèn)建設，建立“部門+街鎮(zhèn)+企業(yè)+商會”共同參與、協(xié)作推進的營商環(huán)境工作機制，在企業(yè)服務、行會商會建設、監(jiān)管執(zhí)法等領域先行先試。

“上下樓” 就是“上下游”

產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，基礎配套是關鍵一環(huán)。據(jù)介紹，此次改革在去年營商環(huán)境改革提升“硬環(huán)境”的基礎上，繼續(xù)在基礎配套保障上加碼發(fā)力。

在企業(yè)用地、用房保障方面，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)提出推行多宗土地整體打包的產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用。

廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局建筑設計總監(jiān)黃玉琦表示，將在國土空間規(guī)劃中重點保障“萬億制造”產(chǎn)業(yè)空間，同時通過加速成片連片用地保障、加快建設用地報批、創(chuàng)新土地市場配置方式等措施，不斷提升用地保障效能。

此外，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)提出進一步做優(yōu)“摩天工坊”等工業(yè)用地立體解決模式，在滿足生產(chǎn)需求的前提下，推動“工業(yè)上樓”“園區(qū)上樓”，打造一批樣板項目，構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游就在“上下樓”“隔壁棟”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

該區(qū)創(chuàng)新打造“集成”式云招商服務平臺——產(chǎn)業(yè)載體超市，為投資方投資、選址提供便利服務，有力增強招商推介力和投資吸引力。

“強化‘載體招商’、推動‘工業(yè)上樓’，通過搜集整理區(qū)內超100個重點產(chǎn)業(yè)載體動態(tài)信息，將分散在全區(qū)的超1000萬平方米載體資源進行統(tǒng)一管理，可服務1萬家企業(yè)投資落戶，實現(xiàn)‘企業(yè)找場地如同逛超市’?！睆V州開發(fā)區(qū)投資促進中心副主任黃嘉慶表示。

此次改革對企業(yè)關注的水、電等要素保障也作出規(guī)定，如將充分挖掘加壓站蓄水和調配能力，科學分析調配水量和水壓，最大限度保障供水；加強現(xiàn)代化綠色低碳強電網(wǎng)投資建設，保障電力供應平穩(wěn)有序，滿足企業(yè)用電需求，為重點企業(yè)提供雙源雙回路接入條件。

據(jù)悉，該區(qū)正在開展工業(yè)園區(qū)轉供電改革，全國首創(chuàng)“智慧平臺+智能電表”管理模式，實現(xiàn)“平臺管理、計量裝置、收費規(guī)則”三個統(tǒng)一，持續(xù)規(guī)范轉供電收費，此舉將大大降低中小企業(yè)用電成本。

此外，《方案》還提出完善住房、交通等基礎配套設施。如支持工業(yè)用地配套建設宿舍型保障性租賃住房、探索區(qū)屬國企閑置物業(yè)納入保障性租賃住房運營模式，通過優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交、小型社區(qū)公交等便民服務車體系等措施，破解企業(yè)員工居住和出行等難題。

打造專業(yè)高效的政府服務環(huán)境也是此次改革重點。此前，黃埔區(qū)重點項目—華星廣州t9項目籌建從簽約到動工僅用了21天，從開工到投產(chǎn)僅用了18個月，創(chuàng)下紀錄。

此輪改革，在政務服務方面，圍繞項目籌建、審批提速、稅務服務等，提出優(yōu)化項目籌建合伙人工作機制、深化訂制式審批服務體系、打造“埔小稅”數(shù)字客服等舉措，推動“審批大提速、效能大提升”。

在開放服務方面，改革圍繞投資貿(mào)易便利化、國際規(guī)則銜接機制對接等，提出探索拓展保稅研發(fā)物理空間范圍、推動黃埔南沙兩區(qū)建筑工程領域港澳專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士互認等舉措，全力推進高水平對外開放。

“作為統(tǒng)籌協(xié)調項目的籌建部門，我們通過組建專班、不斷優(yōu)化信任籌建、項目籌建合伙人等服務機制，全力推動籌建項目早動工、早建設、早投產(chǎn)，重點項目建設速度比原計劃平均提前6個月以上。” 廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務局副局長黨曉玲表示。

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