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日前，山東省第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《山東省未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2023年10月1日起正式施行。堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，《條例》從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)、特別保護(hù)等7個(gè)方面，全方位細(xì)化未成年人保護(hù)的制度措施，構(gòu)建全社會(huì)共同保護(hù)的基本格局和工作體系。

當(dāng)前，未成年人保護(hù)工作面臨問(wèn)題復(fù)雜多樣，如未成年人心理健康狀況引發(fā)關(guān)注、校園安全和學(xué)生欺凌問(wèn)題不容忽視、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題日漸突出等。省人大常委會(huì)委員、辦公廳一級(jí)巡視員石曉介紹，《條例》在修訂過(guò)程中聚焦社會(huì)關(guān)切，積極回應(yīng)問(wèn)題，并作出具體規(guī)范，壓實(shí)法律責(zé)任，推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。

《條例》細(xì)化家庭和學(xué)校保護(hù)責(zé)任，在第二章家庭保護(hù)中，明確了監(jiān)護(hù)人不得實(shí)施的行為，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的義務(wù)；在第三章學(xué)校保護(hù)中，對(duì)未成年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、個(gè)人信息保護(hù)、雙減政策落實(shí)、家校聯(lián)系等熱點(diǎn)問(wèn)題作出規(guī)定。此外，《條例》注重加強(qiáng)未成年學(xué)生的心理健康教育，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制，將心理健康教育培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)和考核內(nèi)容。

全方位加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)，《條例》明確生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的商品或者向未成年人提供服務(wù)的有關(guān)義務(wù)性規(guī)定，并針對(duì)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、電競(jìng)酒店、醫(yī)學(xué)美容、文身等新業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)不同情況設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍，并不得含有渲染暴力、色情、賭博、毒品、邪教、迷信、恐怖主義和極端主義等危害未成年人健康成長(zhǎng)的內(nèi)容；除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)活動(dòng)。

針對(duì)近年來(lái)一些不法分子向年輕群體甚至未成年人售賣(mài)一氧化二氮（俗稱“笑氣”）進(jìn)行吸食的行為，《條例》制定了禁止性規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任：向未成年人提供、銷(xiāo)售一氧化二氮等危害未成年人人身安全和身心健康的危險(xiǎn)化學(xué)品的，由應(yīng)急管理、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

圍繞防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，《條例》構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)范，并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，明確其設(shè)置時(shí)間管控、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等方面的義務(wù)?！稐l例》規(guī)定，以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。

突出政府保護(hù)和司法保護(hù)的山東特色，《條例》以地方法規(guī)的形式將其規(guī)范、固定下來(lái)，為未成年人保護(hù)工作開(kāi)展提供了有力法治保障?！稐l例》明晰政府有關(guān)部門(mén)在校園、交通、食品、身心健康等方面的安全職責(zé)，總結(jié)公、檢、法、司的工作聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)全流程的規(guī)范化發(fā)展。針對(duì)我省專(zhuān)門(mén)學(xué)校設(shè)置的空白，《條例》還明確專(zhuān)門(mén)學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)責(zé)任，加快專(zhuān)門(mén)學(xué)校的建設(shè)步伐。

聚焦弱勢(shì)群體特別保護(hù)，《條例》要求政府以及有關(guān)部門(mén)建立健全特別保護(hù)制度，滿足困境未成年人和留守未成年人在基本生活、教育、安全、醫(yī)療、康復(fù)等方面的基本需要。規(guī)定對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失或者監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，根據(jù)需要開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估，民政部門(mén)依法履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)。依法保障適齡殘疾未成年人、孤獨(dú)癥未成年人在非戶籍所在地接受康復(fù)救助服務(wù)時(shí)，按照相對(duì)就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦普通學(xué)校就讀。

（客戶端記者 劉一穎 實(shí)習(xí)生 滿文秀 通訊員 張博韜）

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